2020年2月，重庆18个贫困区县全部脱贫摘帽。重庆银保监局落实落细银保监会金融扶贫政策要求，针对全市基础设施差、生存环境差、产业带动能力差、特殊贫困人口比例高等“三差一高”贫困特点，实施加大资源投入、支持产业扶贫、做实定点扶贫的“三线”并进举措取得阶段性进展。至2019年末，全市精准扶贫贷款余额1029.68亿元，同比增长21.04%；“农业保险+健康保险”为核心的扶贫保险体系提供农业风险保障511.96亿元，同比增长13.48%，为贫困户提供健康风险保障超8000亿元；全辖18个贫困区县、18个深度贫困乡镇、1919个贫困村实现银行网点和保险服务全覆盖。

一、以加大贫困地区金融资源投入为基线，落地落实特惠政策

一是提供特惠成本信贷。引导银行机构通过落地政策性贷款、优惠资本成本、制定专项激励预算等方式，降低深度贫困地区信贷成本，增加信贷可得性，保障支持力度。二是创新特惠保险保障。引导保险公司创新推出精准脱贫保、防贫返贫保、惠民济困保等特惠扶贫保险，实现对全辖169.5万贫困户“三保障”需求全覆盖。特惠扶贫保险保费由市区财政全额承担，保险公司采取降起付线，提高报销比例和封顶线等方式，提升赔付力度，赔付率达110%。三是完善特惠便利服务。在14个国家级贫困县设置“惠农通”“裕农通”“商易通”等银行金融服务点超3800个，2019年为当地偏远乡镇办理存取款金额超4亿元。加强“银保合作”向贫困地区下沉服务，96%的乡镇可通过银行网点获取保险服务。

二、以支持造血式扶贫产业为主线，靶向纾解发展问题

一是支持特色扶贫产业发展，纾解同质化问题。针对深度贫困乡镇主导扶贫产业60%以上为中药材的同质化情况，引导银行保险机构扩展支持茶叶等扶贫产业发展。2019年，银行机构已向山地特色高效农业、乡村旅游业发放贷款260亿元，保险公司累计提供40余个政策性农业保险险种。二是支持扶贫产业链发展，纾解脆弱性问题。引导银行保险机构发挥信用中介、信息中介作用，帮助贫困地区建立以新型农业经营主体为核心的利益联结体，带动贫困户生产增收。引导银行保险机构强化“金融+消费扶贫”，协助打通扶贫产品销售链条。局机关食堂、部分银行保险机构“以购代捐”，2019年向贫困区县直接采购农产品超2600万元。三是支持贫困户生产经营，纾解“破窗效应”问题。规范发展扶贫小额信贷，2019年末，全市已累计向19.87万户贫困户发放扶贫小额信贷71.79亿元，获贷率42.19%，同比提高16.75个百分点。引导保险公司联合扶贫部门推出“产业精准脱贫保”，2019年为18个深度贫困乡镇近万户贫困户农业生产提供风险保障1.84亿元。

三、以定点扶贫政策性、商业性、慈善性三结合为标线，创建“普惠金融扶贫示范点”

一是明确项目责任清单，合力推进政策落地。2019年，在对口帮扶的深度贫困乡沿河乡创建“普惠金融扶贫示范点”，已投入产业扶贫金额2462.4万元，免费承担各类保险保障责任超4.2亿元。二是因地制宜金融创新，增强商业可持续性。探索落地“保险+信贷”金融扶贫模式，为沿河乡魔芋种植农户参保收益保险，并通过保单质押获取银行贷款20万元。支持针对乡泡菜龙头企业专门推出“泡菜坛子破损保险”并进行免费承保，直接带动23户贫困户报团发展。三是广泛汇聚社会力量，奉献行业慈善爱心。指导行业协会成立银保扶贫慈善基金会，拨划资金124万元支持6个慈善项目。引导银行业保险业关爱特殊贫困群体，投入426.1万元。助力开展“智志双扶”，联合10家银行保险机构结对帮扶沿河乡困难学生150名。